“這些措施涉及到很多部門,都是‘割肉’的事,今天開完會就確定了!”11月15日,國務院總理李克強召開國務院常務會議時,最後征求一遍意見後說。
  總理“一錘定音”,為企業帶來了利好消息。
  當天的常務會決定實施普遍性降費,進一步為企業、特別是小微企業減負添力。
  據《每日經濟新聞》記者梳理髮現,截至目前,今年國務院共召開常會會議34次,其中提及小微企業的有14次之多。凸顯高層對於小微企業發展的重視。
  其中,給小微企業減負一直是高層強調的重點之一。而此次值得註意的是,會議將減負“擴圍”至整個企業面,並將重點放在面向企業的各項收費上,部署了四項具體減費舉措,預計每年將減輕企業和個人負擔400多億元。
  對此,多位接受採訪的專家告訴《每日經濟新聞》記者,此次減費利於規範政府行為,並且普遍性降費擴大了受益面,將進一步激發包括小微企業在內的企業在創新、創業領域的活力,對於今後中國經濟結構調整與促進經濟增長具有巨大促進作用。
  減負擴圍促創新創業
  一直被視為“草根”的小微企業近來成為了利好政策的主角。
  據記者梳理,今年以來,截止到目前,今年國務院共召開常會會議34次,其中提及小微企業的有14次之多。這14次常務會議從稅收政策、融資方式、簡政放權、產業發展等多個方面強調促進小微企業發展,凸顯高層對小微企業的重視。
  其中,為小微企業減負一直是高層關註的重點之一。
  其中值得註意的是,9月17日召開的國務院常務會議要求加大稅收支持,從今年10月1日到2015年底,月銷售額2萬-3萬元人民幣的小微企業,將被納入暫免徵增值稅、營業稅的範圍。
  而去年8月1日,國家對小微企業免徵增值稅和營業稅的月銷售額度是2萬元。
  這意味著,將免稅額提高至3萬元後,小微企業將獲得更大的減稅利好。財政部此前表示,免稅額度為2萬元時,每年預計為小微企業減稅300億元。此次免稅額提高至3萬元後,減稅規模將超300億元。
  而與前幾次強調減稅不同,此次國務院常務會議將減負重點放在面向企業的各種收費上。並且,將以往的對小微企業的“偏愛”擴展到整個企業面。
  會議要求,大力減輕企業特別是小微企業負擔,降低大眾創業成本,加快萬眾創新步伐,要在著力落實好定向減稅政策的同時,實施普遍性降費。
  李克強說,中國的宏觀稅負總體並不算高,但“費”很高,因此,老百姓和企業都覺得壓力比較大。這一次的“普遍性降費”涉及領域寬、規模大,有利於鼓勵創業、讓新登記市場主體成長起來。
  國家行政學院經濟學部教授張占斌曾表示,小微企業加上個體工商戶,在城鎮就業中所占的比重大概在30%-40%,是解決就業問題的一大利器。“小微企業能夠創造大量的就業,可有效緩解我國一直以來較大的就業壓力,對國民經濟的助力作用突出。”
  而此次擴圍,這無疑是讓相關企業“輕裝上陣”,為企業發展再添活力。
  中國社會科學院財經戰略研究院研究員張德勇告訴《每日經濟新聞》記者,政府通過減費、清費擴圍,對企業進行“推一把”、“送一程”以扶持企業發展,將激發企業發展積極性,推動大眾創業、萬眾創新,對於今後我國經濟調整與促進經濟增長具有巨大促進作用。
  降費以規範政府行為
  在減費方面,會議列出了四項具體減費措施,預計每年將減輕企業和個人負擔400多億元。
  四項具體減費措施中,首先要求,自2015年1月1日起,一是取消或暫停征收依法合規設立、但屬於政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費,包括企業、個體工商戶註冊登記費等12項收費。二是對小微企業免徵組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費。
  並且,明年1月1日至2017年底,對月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業,自登記註冊之日起3年內免徵教育費附加、文化事業建設費等5項政府性基金。
  李克強表示,此次普遍性降費,也意在遏制“亂收費”現象本身。總理強調,實施普遍性降費,關鍵要讓政策落實到位,讓千千萬萬的企業、特別是小微企業真正得到實惠。
  “實行降費,除了能減輕企業負擔外,更重要的是利於規範政府行為。”全國政協副秘書長、中華民營企業聯合會會長保育鈞告訴記者,目前許多行政事業性的收費於法無據,並不合理,存在政府自我授權問題,實施降費涉及政府自身改革問題,以管住政府的“手”。
  總理也指出,要嚴防以“紅頂中介”替代行政收費的現象。“我去一些地方考察時看到,政務大廳裡面的收費都取消了,但大廳隔一條馬路就是一家咨詢服務的中介公司,裡面還坐著幾個‘大蓋帽’,要辦事的民眾,都要來這裡先走一趟,這不是‘暗度陳倉’嗎?!”
  中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴《每日經濟新聞》記者,對於行政收費及其他不合理收費,要加以區分的進行清除,在既得利益的調整上取得突破,以促進相關領域改革。並且,對於規定2年內免徵的5項政府性基金,在3年的時間節點過去後,有可能進一步擴大減免範圍,甚至完全取消。
  此外,會議還要求,要進一步提高收費政策的透明度,對保留的行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費,實行目錄清單管理,實時對外公開,清單外的收費一律取消。(記者 周程程)  (原標題:企業減負擴圍:400億降費“禮包”再促創新創業)
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